推动产业兴旺 做实脱贫支撑

           编者按：1月5日上午，市政协五届二次会议在职工活动中心举行委员大会发言，市农办主任、市政协委员朱冬明代表农业界就深入开展产业扶贫、加快推进全市脱贫致富进行了大会发言，反响很好，评价很高。市委书记、市人大常委会主任刘雪荣、市委副书记、代理市长邱丽新等市委、市政府领导、全体政协委员、市直各单位的主要负责人听取了委员发言。在听取委员们发言后，刘雪荣、邱丽新对委员们所提出的意见和建议予以充分肯定，认为委员们的发言聚焦精准，分析透彻，建议有力，成果丰富，体现了政协委员高度的责任感、良好的个人素质和扎实的工作作风。

扶贫攻坚战打响以来，在市委、市政府的正确领导下，在雪荣书记的亲自谋划大力推动下，全市上下大力推行“政府+市场主体+银行+保险+贫困户”的“五位一体”扶贫模式，初步探索出了一条兴富业、刨穷根的造血式脱贫路径，涌现出了麻城、红安的光伏扶贫，罗田的黑山羊产业扶贫，黄梅的稻虾综合种养扶贫，黄州的都市休闲农业扶贫等一批产业扶贫典型。我市产业扶贫的实践成果和创新经验，得到了党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定，并在全国、全省推广。但同时我们也清醒地看到，全市扶贫产业支撑力不强，市场主体带动力有限，贫困户自我发展动力不足等问题还比较突出。

黄冈作为革命老区、扶贫攻坚的主战场，贫困范围广、贫困程度深，要按期实现“县摘帽、村出列、户脱贫”的目标，必须抓住实施乡村振兴战略的契机，坚持把提高产业扶贫质量放在首位，立足资源优势，紧紧围绕提高农林牧渔业增加值增长率、提高特色产业带动贫困户的比率、提高贫困村建立农民专业合作社的比率等三个比率，做好发展大产业、做强大主体、促进大合作“三大”文章，以产业兴旺推动全市整体脱贫和农村社会的全面小康。

一、发展大产业。产业不在于多，而在于大、在于精、在于强。一是把资源用好。发挥宜种宜养、绿水青山优势，抓住农业供给侧结构性改革主线，聚焦“个十百千”工程，大力发展规模化、生态型、产加销结合的农业主导产业，延伸产业链，扩大覆盖面，提升农产品市场竞争力。二是把特色放大。推动像“罗田一只羊”（黑山羊养殖）、“蕲春一棵草”（蕲艾产业）、“英山一片茶”（茶叶产业）、“麻城一朵花”（菊花产业）和54个地理标志农产品等特色产业的提质增效，把小品种变成增收脱贫的大产业。三是把业态做新。实施“三乡工程”，培育乡村旅游、农村电子商务等新产业、新业态，依靠一二三产业融合发展，实现农业产业多次增值、贫困户多环节增收。

二、做强大主体。满天星斗，不如一轮明月。产业扶贫关键在于做强大主体、形成大龙头。一是搭建平台。以“现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体”为载体，以国家、省级农业产业化龙头企业为重点，着力引进和精心培育一批有较大生产经营规模、有较强市场竞争能力、有强烈社会责任感的市场主体。二是重点扶持。集中整合土地、财政、金融扶持政策和涉农建设项目，重点向“三园一体”和龙头企业倾斜，集中力量扶持一批新型经营主体做大做强，成为带动贫困户脱贫致富的主力军。三是完善机制。建立和完善市场主体与贫困农户结对帮扶制度，引导市场主体根据帮扶对象的资源条件，量身定制结对帮扶方案，实现龙头企业和贫困户资源互补、各取所需、利益共享、共同发展。

三、促进大合作。“精准扶贫，不落一人”。产业扶贫根本在于促进产业、利益、精神的大合作，实现产业全覆盖、农户稳脱贫。一是组建农民专业合作社。以村为单元，充分挖掘本地资源优势，以推进农村集体产权制度改革为抓手，普遍建立村两委牵头、市场化运作的股份制专业合作社，将其打造成一支土生土长、抱团发展的致富领头雁。二是拓展合作新路径。积极探索农村产权交易、农村金融合作、农村集体建设用地入市等新途径，大力推广土地流转、托管服务、入股分红等新方式，让传统家庭小生产融入市场化、规模化的新型经营大浪潮，确保贫困户短期能增收、长期能致富。三是激发贫困户内生动力。充分发挥“基层党建+”的引领作用，积极开展针对贫困户的结对帮扶、技能培训、创业指导，提振贫困群众的精气神，形成政府推动、主体带动、群众主动的产业扶贫“大合唱”，共同推动全市产业扶贫再上新台阶。（作者系市农办主任、政协委员  朱冬明）